РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 23.11.2000 N 1228-РМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 23.11.2000 N 1228-РМ
"ОБ УЧАСТИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОРУМАХ "МОСКВА - ИНВЕСТ"


МОСКВА

МЭР

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 ноября 2000 г. N 1228-РМ

ОБ УЧАСТИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
В МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОРУМАХ "МОСКВА - ИНВЕСТ"

В течение последних лет Московская международная бизнес ассоциация организовала и провела три международных инвестиционных форума "Москва - Инвест" , каждый из которых сыграл определенную роль в изменении инвестиционного климата Москвы и России в целом. В интересах повышения эффективности последующих форумов и их результативности для города и городских служб:
1. Руководствоваться представленной ММБА Концепцией организации и проведения международных инвестиционных форумов "Москва - Инвест", утвержденной Мэром Москвы 21 августа 2000 г. , приняв к сведению, что, как и ранее, расходы по проведению форумов ассоциация берет на себя.
2. Поручить руководителям Комплекса экономической политики и развития, Комплекса городского хозяйства, Комплекса по имущественно - земельным отношениям, Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы, Департамента экономической политики и развития г. Москвы в двухмесячный срок представить предложения по участию подразделений Правительства Москвы в подготовке и проведении форумов "Москва - Инвест", исходя из необходимости:
- дать потенциальным инвесторам представление о преимуществах Москвы как наиболее подготовленного к освоению инвестиций субъекта Федерации;
- готовить к каждому форуму презентации наиболее перспективных инвестиционных проектов;
- осуществлять в период между форумами контроль за выполнением достигнутых в их ходе договоренностей и контрактов.
3. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы продолжить работу по дополнению и обновлению имеющегося перечня основных инвестиционных проектов г. Москвы, а также осуществлять мониторинг правовых условий инвестиционной деятельности в г. Москве для актуализации ежегодно выпускаемого совместно с ММБА компакт - диска "Москва - Инвест".
4. Министру Правительства Москвы по вопросам информации и общественно - политическим связям, руководителям Пресс - центра Мэрии и Правительства Москвы, Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы широко использовать имеющиеся возможности по информационной поддержке хода подготовки, проведения и подведения итогов каждого форума.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И.

Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 23 ноября 2000 г. N 1228-РМ

КОНЦЕПЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ФОРУМОВ "МОСКВА - ИНВЕСТ"

Введение

В интересах выполнения своих уставных задач и предоставления членам ассоциации более широкого спектра возможностей ММБА регулярно в течение года проводит самостоятельно либо совместно с другими организациями до 100 различных мероприятий. Условно их можно подразделить на 4 категории:

--

Именно последняя категория инвестиционных форумов "Москва - Инвест" является наиболее важной с точки зрения интересов Москвы, ее городского хозяйства и ее жителей. В то же время эти форумы представляют значительный интерес и для компаний - членов ММБА, других предприятий и организаций, городского правительства и федеральных министерств и ведомств.
Определенный опыт, накопленный в ходе проведения трех форумов "Москва - Инвест" , позволяет подвести некоторые итоги, сформулировать основные цели и выработать концепцию их организации на предстоящие годы.
Вряд ли целесообразно ожидать немедленных конкретных результатов от мероприятий, нацеленных прежде всего на улучшение и продвижение имиджа Москвы, создание более благоприятного инвестиционного климата, расширение круга возможных деловых партнеров. Тем не менее в результате форума в Лондоне его участниками были сделаны серьезные инвестиции в развитие городской инфраструктуры. Прошлогодний московский форум дал серьезный отпор инсинуациям о некредитоспособности городского правительства. Недавний форум в Израиле, по мнению большинства участников, был просто необходим, чтобы изменить сложившуюся тенденцию к сворачиванию двусторонних экономических связей. Если же в ближайшее время, благодаря предпринятым нами усилиям, Госдума одобрит законопроект об избежании двойного налогообложения, это будет исключительно конкретным результатом поездки в Израиль.
Традиционно в ходе форумов преследуются следующие основные цели:
1. Показать реальное состояние экономической ситуации в столице России, нередко искажаемое российскими и зарубежными СМИ .
2. Подчеркнуть новаторский характер многих московских инициатив и начинаний и их полезность для распространения в других российских регионах .
3. Предоставить трибуну для иностранных участников рынка, способных предложить разумные коррективы .
4. Пригласить федеральные власти к совместному обсуждению стоящих проблем.
Исходя из данных целей предлагается следующая концепция организации и проведения форумов "Москва - Инвест" на предстоящие несколько лет.

1. Формат проведения

Опыт уже проведенных форумов показал, что оптимальными параметрами их организации являются:
- сроки: ежегодно ;
- продолжительность: 2 дня;
- количество участников: 200-300 человек;
- наличие спонсоров: 5-10 компаний;
- привлечение информационных спонсоров: до 10 СМИ;
- программа:
1-й день - пленарное заседание;
2-й день - дискуссии в ходе "круглых столов", обсуждение отдельных инвестиционных проектов, заключительная пресс - конференция;
- параллельные мероприятия:
a) одновременно с пленарным заседанием и другими мероприятиями организуются встречи членов официальной делегации с местными предпринимателями для обсуждения конкретных проектов сотрудничества;
b) форумы используются также для организации встреч с главами государств и правительств, министрами, мэрами столиц, российскими послами и торговыми представителями;
c) возможно также проведение общеполитических и культурных акций, приуроченных к форуму .

2. Место проведения

Фактор выбора места проведения очередного форума, несомненно, играет важную роль в его результативности. При этом возможны два подхода: расширение существующего круга деловых партнеров и углубление сотрудничества со страной или регионом, уже активно представленными в Москве и России в целом.
По данным Комитета по внешнеэкономическим связям за 1999 г., основной объем привлеченных в Москву иностранных инвестиций приходится на 10 стран, среди которых явно выделяются 5 лидеров:
- Германия ;
- США ;
- Кипр ;
- Великобритания ;
- Франция ;
\
- Турция
- Швейцария
- Нидерланды
- Венгрия
- Бельгия
-

Исходя из этого можно в предварительном плане определить примерный график проведения очередных форумов "Москва - Инвест":
- 2001 год - Германия ;
- 2002 год - США ;
- 2003 год - Франция .

3. Состав официальной делегации

Форумы "Москва - Инвест" являются, с одной стороны, своеобразной визитной карточкой города, с другой, - представляют и Россию в целом, поскольку Москва реально является ее инвестиционными воротами. В связи с этим представляется целесообразным сохранить сложившийся на практике подход к формированию состава официальной делегации:
- Мэр Москвы, президент ММБА - руководитель делегации;
- ряд членов Правительства Москвы ;
- представители Мосгордумы;
- члены Правительства РФ, участие которых должно подчеркивать как характер самого мероприятия , так и отсутствие противоречий между городскими и федеральными властями.
Дополнительно к официальной делегации формируется также рабочая делегация из руководителей подразделений, способных на месте оценить возможность и полезность предлагаемых проектов, а также пресс - пул из представителей объективно настроенных печатных и электронных СМИ.
Целесообразно также приглашение к участию делегаций регионов России, представляющих как администрацию, так и широкие предпринимательские круги.

4. Состав участников

Исходя из опыта предыдущих форумов оптимальным, количеством участников можно считать 200-300 человек. Из них 25-30% могут быть представлены российскими участниками, остальные - местные и представители третьих стран и международных организаций.
С российской стороны привлекаются, как правило, руководители предприятий, банков и компаний, заинтересованных в представлении своих организаций и имеющихся проектов потенциальным зарубежным партнерам.
С зарубежной стороны участниками являются представители государственных и местных властей, а также финансовых, инвестиционных, консалтинговых институтов, международных организаций, экономических и общеполитических СМИ.
Особое внимание уделяется формированию состава участников личных деловых встреч местных предпринимателей с руководством и отдельными членами официальной делегации, проходящих параллельно с проведением рабочей части форума. Отбираются, как правило, компании и фирмы, имеющие серьезные намерения по работе на московском рынке, предлагающие проекты, представляющие интерес для развития деловой, инженерной и социальной инфраструктуры города, позволяющие создать новые рабочие места с применением новых технологий и навыков работы.

5. Подготовка мероприятия

Эффективность и практическая отдача от проведения мероприятий типа форумов "Москва - Инвест" целиком и полностью зависят от степени и глубины предварительной проработки.
Традиционно работа над каждым из трех проведенных форумов начиналась с выпуска распоряжения Мэра Москвы, согласованного с заинтересованными департаментами. В то же время на практике реальное участие городских служб ограничивалось представлением описания нескольких групп инвестиционных проектов, размещаемых ММБА на специальном компакт - диске и подготовкой справочных материалов для основного доклада Мэра Москвы - президента ассоциации .
В связи с занятостью членов Правительства Москва ни разу не собирался в полном составе оргкомитет по проведению форумов.
В значительной степени на участие представителей федеральных властей влияла внутриполитическая ситуация в стране. Это отражалось также и на работе со спонсорами, и соответственно на работе по привлечению российских и зарубежных участников.
Практическая польза от проведения форумов для решения общегородских задач может быть гораздо большей, если:
- руководители комплексов, департаментов, других городских служб личным участием будут вносить вклад в уточнение концепции, программы состава участников, привлечение спонсоров;
- в ходе подготовительного этапа они же должны определять ответственных исполнителей в своих подразделениях, способных оперативно осуществлять взаимодействие с рабочей группой ММБА, непосредственно готовящей проведение форума;
- активное участие указанных руководителей в подготовительном этапе организации форумов позволит им с большей отдачей участвовать в информационной кампании, являющейся важной составляющей успеха мероприятия;
- в интересах расширения спектра предоставляемых Москвой возможностей целесообразно расширить круг городских участников форумов "Москва - Инвест" за счет привлечения архитектурно - строительного комплекса, комплекса городского хозяйства, префектур, ряда профильных комитетов , ОАО МКНТ и т.д.

6. Мониторинг результатов

В периоды между форумами необходимо проводить целенаправленную работу по анализу их итогов, по контролю за исполнением поручений, данных городскими руководителями по результатам обсуждений, встреч и переговоров.
Сложности в этой работе заключаются в том, что многие идеи и проекты, в том числе и инвестиционного характера, предлагаемые к обсуждению, возникают, как правило, непосредственно перед началом и в ходе самого мероприятия. В связи с этим анализ и предварительная их оценка далеко не всегда возможны заранее. Дальнейшая проработка на уровне соответствующих городских подразделений нередко показывает недостатки концепций, отсутствие реального финансирования, необходимость разработки детальных ТЭО и бизнес - планов.
Вместе с тем практика показывает, что в случае заинтересованности городских служб в реализации тех или иных проектов возможен поиск нестандартных подходов к решению самых сложных ситуаций.
Однако контроль за ходом исполнения поручений может быть возложен только на одно из подразделений Правительства Москвы , способных затребовать у других подразделений и служб необходимую информацию. ММБА в этой ситуации может лишь просить проинформировать исполнительную дирекцию о ходе работы и обращаться с ходатайствами о содействии той или иной компании, если таковая является членом ассоциации.

Заключение

Проведение ММБА при поддержке Правительства Москвы в 1998-2000 гг. трех международных инвестиционных форумов "Москва - Инвест" показало, что они приносят определенные практические и научно - теоретические результаты. В любом случае их влияние далеко вышло за рамки чисто муниципальных мероприятий - об этом свидетельствуют как приветственные обращения к их участникам от имени Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Президента Давосского форума, других отечественных и зарубежных деятелей, так и участие руководителей федеральных министерств и ведомств, региональных руководителей, а также достаточно высокий интерес к их результатам в центральной печати и электронных СМИ.
Несомненная доля влияния форумов есть и в том, что по результатам 2 лет работы ММБА примерная оценка собственных и заемных средств, привлеченных компаниями - членами ассоциации в экономику Москвы и России, превысила 1,5 млрд. долларов США.
Организацией форумов "Москва - Инвест" ММБА заполнила определенный вакуум, образовавшийся после того как Правительство Москвы перестало по ряду причин самостоятельно проводить такого рода конференции, направленные на продвижение ее положительного имиджа и привлечение дополнительных инвестиций. Это, конечно, важно, поскольку работа по привлечению иностранных инвестиций не позволяет перерывов и должна быть последовательной, целеустремленной и максимально прозрачной. Особо следует подчеркнуть, что все расходы по проведению, в том числе и участию представительных московских делегаций, ассоциация полностью берет на себя.
В рамках подготовки и проведения форумов "Москва - Инвест" родился и постоянно совершенствуется такой практический инструмент как специальный CD-Rom - компакт - диск, представляющий более 200 городских инвестиционных проектов и сопровождаемый полной законодательной базой на русском и английском языках.
Не являясь подразделением Правительства Москвы и не используя бюджетные средства, ММБА в ходе форумов помимо задач, связанных с воздействием на общероссийскую ситуацию, и проблем, решаемых в интересах компаний - членов, стремится максимально сориентировать все мероприятия на общегородские приоритеты. Тем не менее для наиболее эффективного достижения этой цели необходимо:
- более активное личное участие руководителей комплексов, департаментов и других подразделений Правительства Москвы на подготовительном этапе, в том числе в уточнении и формировании концепции, программы и состава участников каждого предстоящего форума;
- более широкое привлечение к участию в форумах комплексов, департаментов, комитетов, префектур, ранее не принимавших в них участия;
- максимальное использование возможностей Мэрии и Правительства Москвы по информационной поддержке в ходе подготовки, проведения и подведения итогов каждого форума.
Проводимые ММБА при поддержке Правительства Москвы форумы "Москва - Инвест" уже стали довольно действенным инструментом продвижения позитивного имиджа Москвы за рубежом и привлечения дополнительных иностранных инвестиций в экономику города и страны в целом. Более эффективно использовать этот инструмент в интересах Москвы, развития ее городского хозяйства, инфраструктуры, в интересах повышения благосостояния ее жителей - важная задача на предстоящие годы.