|
Главная страница Недвижимость > Условия брокерского обслуживания ции, при проработке иных предпроектных стадий |
ции, при проработке иных предпроектных стадий обоснования размещения гаражно-стояночных объектов или объектов нового строительства массовой посещаемости с обслуживающими их стоянками); для лиц, принимающих решения по вопросам размещения стоянок .
2. Организованное паркирование легковых автомобилей может осуществляться: на автостоянках краткосрочного хранения, притротуарных парковках, в отдельно стоящих, встроенных и встроенно-пристроенных гаражах-стоянках рампового или механизированного типа - в наземном, комбинированном и подземном исполнении. Совокупность всех типов гаражно-стояночных объектов для паркирования в центре города обозначена в данном Положении общим понятием "стоянки".
По видам функционального использования стоянки подразделяются на приобъектные; общего пользования - обслуживающие несколько близрасположенных объектов; перехватывающие, размещаемые на подходах к центральной части города и устраиваемые для отстоя определенной части потока легкового транспорта, направляющегося к объектам центральной части города .
3. Настоящее Положение определяет порядок расчета и размещения требуемого количества машиномест для обслуживания объектов нового строительства различного функционального назначения на территории центральной части города на основе анализа сложившейся и ожидаемой транспортной ситуации в районе размещения рассматриваемого объекта или группы объектов , а также с учетом функционального состава, емкости и концентрации объектов массового посещения на проектируемой территории с выделением зон различной регламентации паркирования: I зона - в пределах транспортного полукольца центральных площадей; II зона - между транспортным полукольцом центральных площадей и Бульварным кольцом; III зона - между Бульварным кольцом и Садовым кольцом . Методика расчета базируется на требованиях "Норм и правил проектирования планировки и застройки г. Москвы ".
4. Устанавливается следующий порядок расчета емкости стоянок в центральной части г. Москвы:
4.1. Подготавливаются исходные данные и информационное обеспечение расчетов, включая функциональный состав объекта , площади отдельных функциональных зон, численность работающих с разбивкой на группы: 1 - руководители высших звеньев; 2 - руководители среднего звена и рядовые сотрудники; 3 - обслуживающий персонал; численность посетителей; емкость и функциональное назначение существующих и планируемых к размещению объектов тяготения на прилегающей территории; характеристика транспортной ситуации в районе размещения объекта: интенсивность движения транспорта на прилегающей уличной сети - существующая и ожидаемая на ближайшие 5-10 лет ; организация движения транспорта; обслуженность массовым пассажирским транспортом - метрополитеном , перспективы развития транспортной инфраструктуры в городе и секторе размещения конкретного объекта, наличие организованного и неорганизованного хранения и паркирования в зоне размещения рассматриваемого объекта .
4.2. Проводится расчет требуемого количества машиномест для паркирования легковых автомобилей работающих и посетителей объекта нового строительства, определяемого функциональным назначением и емкостью помещений в составе объекта по расчетным показателям табл. 1. При этом следует принимать для 1-й группы пользователей стоянкой максимальную нормативную потребность , для 2-й группы пользователей по среднему значению нормативного показателя, для 3-й группы минимальную потребность . Нормативные показатели включают требуемое количество машиномест для работающих и посетителей объектов.
На стоянках общего пользования , обслуживающих объекты с несовпадающими по времени часами пик их посещаемости , допускается снижение требуемого количества машиномест на 10-15% . При размещении обслуживаемого стоянкой объекта вблизи станции метрополитена в радиусе пешеходной доступности 250 м допускается снижать величину требуемого количества машиномест для 2-й и 3-й групп пользователей на 15-20%, при размещении объекта в 260-600 метрах от станции метрополитена - на 5-10%.
4.3. Оценивается величина дополнительной нагрузки на прилегающую уличную сеть, создаваемой легковыми автомобилями, обслуживающими рассматриваемый объект , исчисляемой количеством автомобилей в утренний час пик.
4.4. Проводится сопоставление полученных результатов с показателями пропускной способности уличной сети в районе размещения объекта. В случае, если размеры транспортных потоков, тяготеющих к рассматриваемому объекту , превышают пропускную способность улично-дорожной сети, обслуживающей район размещения рассматриваемого объекта, а также прилегающие территории, необходимо снизить посетительскую емкость объекта за счет полного или частичного изменения функционального назначения объекта или его функционального состава, либо за счет уменьшения строительного объема и размеров рабочих площадей, либо за счет всего комплекса возможных мер, а затем провести перерасчет требуемого количества машиномест.
При необходимости эту операцию необходимо повторить и в "режиме диалога" привести в соответствие функциональное назначение и емкость объекта с допустимой нагрузкой на транспортную инфраструктуру и территорию центральной части города. Таким образом, в зависимости от конкретной ситуации проводится оценка возможности размещения нового объекта и балансировка его функциональной емкости по транспортному критерию, что позволяет донасыщать территории центра объектами нового строительства без ухудшения общей транспортной и экологической ситуации.
4.5. При строительстве новых объектов массового посещения на территории центральной части города обслуживающие их стоянки следует предусматривать в обязательном порядке и размещать только в границах отведенного участка .
5. По мере реализации в г. Москве программы развития системы перехватывающих стоянок на подходах к центру допускается учитывать, что они будут заполняться автомобилями 2-й и 3-й групп пользователей стоянками и соответственно снижать суммарное требуемое количество машиномест для этих групп на 20-40%.
6. Изменения и дополнения в Положение вносятся по мере осуществления мониторинга градостроительной деятельности по реконструкции и новому строительству в центральной части города , осуществления мероприятий по организации движения и паркирования автотранспорта, проведения обследований характера паркирования и движения в центре города, а также анализа практического применения данного Положения с периодичностью: через один год после вступления настоящего постановления в силу, в последующие периоды - один раз в два года - с утверждением в установленном порядке.
7. Данное Положение вступает в силу с момента его утверждения Правительством Москвы.
--
<*> Приводится карта-схема 1 "Зоны с различной регламентацией продолжительности паркирования на территории в пределах Садового кольца".
<**> Приводится карта-схема 2, на которой обозначены территории, обслуженные и не обслуженные метрополитеном.
Таблица 1
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
КОЛИЧЕСТВА МАШИНОМЕСТ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТОВ
РАЗЛИЧНОГО ФУНКЦИОНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы
от 04.10.2005 N 769-ПП.
Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 29 августа 2000 г. N 698
Проект
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПАРКОВОК И СТОЯНОК
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
В соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы в целях формирования правовой основы единой городской политики в сфере организации и эксплуатации парковок и автостоянок временного размещения автотранспортных средств на территории Москвы и впредь до принятия Закона "Об организации и эксплуатации парковок и автостоянок временного размещения автотранспортных средств на территории города Москвы" Московская городская Дума постановляет:
1. Предложить Мэру и Правительству города Москвы провести необходимую работу по совершенствованию государственного регулирования организации, эксплуатации и использованию городских и муниципальных парковок и стоянок временного размещения автотранспортных средств на территории города. Городская сеть парковок и стоянок временного размещения автотранспорта должна преследовать цели увеличения пропускной способности дорожно-уличной сети, улучшения организации и повышения безопасности дорожного движения, уменьшения загрязненности окружающей среды и обеспечения законных прав и интересов автовладельцев и жителей города Москвы.
2. Правительство Москвы утверждает Генеральную схему размещения парковок и стоянок временного размещения автотранспортных средств, согласованную с территориальными органами; схемы размещения парковок и стоянок автотранспорта в округах и отдельных территориальных зонах; определяет порядок выделения для этих целей земель, организации и эксплуатации парковок и автостоянок, их аренды юридическими и физическими лицами, порядок оказания парковками и автостоянками услуг их оплаты.
Порядок образования и эксплуатации парковок и автостоянок определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми Мэром и Правительством города Москвы.
3. Районные Управы вправе представлять в городскую администрацию предложения по организации муниципальных парковок и стоянок временного размещения автотранспорта районов и участвуют в реализации схем размещения и регламентации деятельности парковок и автостоянок.
4. Места парковок и стоянок временного размещения автотранспорта предоставляются органом, уполномоченным городской администрацией, в соответствии с утвержденными Генеральной схемой размещения парковок и стоянок временного размещения автотранспортных средств на территории города Москвы, составной частью которой являются схемы размещения парковок и автостоянок в округах, районах, и отдельных функциональных зонах в пределах одного или несколько административных округов.
Разработка Генеральной схемы размещения парковок и автостоянок на территории административных округов, районов и отдельных функциональных зон должна осуществляться с соблюдением норм земельного, градостроительного, экологического законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, а также других общеобязательных правил.
При размещении парковок и стоянок временного размещения автотранспорта на городских землях общего пользования должно обеспечиваться целевое назначение таких земель.
5. Муниципальные парковки и стоянки временного размещения автотранспортных средств могут быть общего пользования и специализированными.
Преимущественное право пользования парковками и автостоянками предоставляется автотранспортным средствам оперативных и специальных служб, а также аварийных городских служб.
6. В целях рационального регулирования транспортных потоков и в соответствии с нормами законодательства о правах потребителей могут создаваться платные парковки и стоянки временного размещения автотранспорта, на которых оказываются следующие услуги:
- предоставление на обусловленный срок специально отведенного для целей парковки или стоянки и соответствующим образом обозначенного и обустроенного места;
- оказание помощи водителям в постановке автотранспортного средства и последующего его выезда с места парковки или автостоянки;
- наблюдение за автотранспортными средствами в течение срока их пребывания на парковке или автостоянке, включающее устранение доступными работникам парковок или автостоянок средствами попыток причинения ущерба автотранспортным средствам и оповещение правоохранительных органов о попытках угона автотранспортных средств или причинения им ущерба.
По желанию владельцев автотранспортных средств на парковках и автостоянках в соответствии с правилами, предусмотренными в нормах действующего законодательства, могут оказываться услуги по установке механических противоугонных устройств на автотранспортные средства, а также другие услуги.
7. Пользование парковками и автостоянками осуществляется на основании публичного договора, основные положения которого должны быть доступными для всех потребителей.
8. Финансовое обеспечение деятельности по временному размещению автотранспортных средств должно основываться на инвестиционных вложениях города, юридических и физических лиц в строительстве конкретных парковок и автостоянок; доходах от хозяйственной деятельности муниципальных автостоянок и парковок.
Тарифы за пользование платными парковками и автостоянками общего пользования устанавливаются Правительством Москвы дифференцированно в зависимости от целевого назначения парковок и стоянок, их близости к социально значимым объектам, дислокации по округам и районам, времени пребывания автотранспортных средств и оказываемых услуг.
Система оплаты услуг парковок и автостоянок должна осуществляться на безналичной основе. Как исключение, впредь до оснащения всех муниципальных парковок и автостоянок необходимыми техническими средствами допускается система оплаты с использованием финансовых документов строгой отчетности, позволяющих осуществлять надлежащий финансовый и налоговый контроль за прохождением и использованием поступающих денежных средств.
Инвалиды, ветераны войны и труда пользуются парковками и автостоянками общего пользования бесплатно.
9. Денежные средства, полученные уполномоченным Правительством Москвы органом от эксплуатации городских и муниципальных парковок и автостоянок временного размещения автотранспорта общего пользования, должны направляться исключительно на поддержку и развитие городской системы временного размещения автотранспортных средств.
10. За нарушение установленных правил размещения, эксплуатации и пользования парковками и автостоянками виновные несут ответственность в порядке, определенном нормами трудового, гражданского, административного и уголовного законодательства.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов
2. Организованное паркирование легковых автомобилей может осуществляться: на автостоянках краткосрочного хранения, притротуарных парковках, в отдельно стоящих, встроенных и встроенно-пристроенных гаражах-стоянках рампового или механизированного типа - в наземном, комбинированном и подземном исполнении. Совокупность всех типов гаражно-стояночных объектов для паркирования в центре города обозначена в данном Положении общим понятием "стоянки".
По видам функционального использования стоянки подразделяются на приобъектные; общего пользования - обслуживающие несколько близрасположенных объектов; перехватывающие, размещаемые на подходах к центральной части города и устраиваемые для отстоя определенной части потока легкового транспорта, направляющегося к объектам центральной части города .
3. Настоящее Положение определяет порядок расчета и размещения требуемого количества машиномест для обслуживания объектов нового строительства различного функционального назначения на территории центральной части города на основе анализа сложившейся и ожидаемой транспортной ситуации в районе размещения рассматриваемого объекта или группы объектов , а также с учетом функционального состава, емкости и концентрации объектов массового посещения на проектируемой территории с выделением зон различной регламентации паркирования: I зона - в пределах транспортного полукольца центральных площадей; II зона - между транспортным полукольцом центральных площадей и Бульварным кольцом; III зона - между Бульварным кольцом и Садовым кольцом . Методика расчета базируется на требованиях "Норм и правил проектирования планировки и застройки г. Москвы ".
4. Устанавливается следующий порядок расчета емкости стоянок в центральной части г. Москвы:
4.1. Подготавливаются исходные данные и информационное обеспечение расчетов, включая функциональный состав объекта , площади отдельных функциональных зон, численность работающих с разбивкой на группы: 1 - руководители высших звеньев; 2 - руководители среднего звена и рядовые сотрудники; 3 - обслуживающий персонал; численность посетителей; емкость и функциональное назначение существующих и планируемых к размещению объектов тяготения на прилегающей территории; характеристика транспортной ситуации в районе размещения объекта: интенсивность движения транспорта на прилегающей уличной сети - существующая и ожидаемая на ближайшие 5-10 лет ; организация движения транспорта; обслуженность массовым пассажирским транспортом - метрополитеном , перспективы развития транспортной инфраструктуры в городе и секторе размещения конкретного объекта, наличие организованного и неорганизованного хранения и паркирования в зоне размещения рассматриваемого объекта .
4.2. Проводится расчет требуемого количества машиномест для паркирования легковых автомобилей работающих и посетителей объекта нового строительства, определяемого функциональным назначением и емкостью помещений в составе объекта по расчетным показателям табл. 1. При этом следует принимать для 1-й группы пользователей стоянкой максимальную нормативную потребность , для 2-й группы пользователей по среднему значению нормативного показателя, для 3-й группы минимальную потребность . Нормативные показатели включают требуемое количество машиномест для работающих и посетителей объектов.
На стоянках общего пользования , обслуживающих объекты с несовпадающими по времени часами пик их посещаемости , допускается снижение требуемого количества машиномест на 10-15% . При размещении обслуживаемого стоянкой объекта вблизи станции метрополитена в радиусе пешеходной доступности 250 м допускается снижать величину требуемого количества машиномест для 2-й и 3-й групп пользователей на 15-20%, при размещении объекта в 260-600 метрах от станции метрополитена - на 5-10%.
4.3. Оценивается величина дополнительной нагрузки на прилегающую уличную сеть, создаваемой легковыми автомобилями, обслуживающими рассматриваемый объект , исчисляемой количеством автомобилей в утренний час пик.
4.4. Проводится сопоставление полученных результатов с показателями пропускной способности уличной сети в районе размещения объекта. В случае, если размеры транспортных потоков, тяготеющих к рассматриваемому объекту , превышают пропускную способность улично-дорожной сети, обслуживающей район размещения рассматриваемого объекта, а также прилегающие территории, необходимо снизить посетительскую емкость объекта за счет полного или частичного изменения функционального назначения объекта или его функционального состава, либо за счет уменьшения строительного объема и размеров рабочих площадей, либо за счет всего комплекса возможных мер, а затем провести перерасчет требуемого количества машиномест.
При необходимости эту операцию необходимо повторить и в "режиме диалога" привести в соответствие функциональное назначение и емкость объекта с допустимой нагрузкой на транспортную инфраструктуру и территорию центральной части города. Таким образом, в зависимости от конкретной ситуации проводится оценка возможности размещения нового объекта и балансировка его функциональной емкости по транспортному критерию, что позволяет донасыщать территории центра объектами нового строительства без ухудшения общей транспортной и экологической ситуации.
4.5. При строительстве новых объектов массового посещения на территории центральной части города обслуживающие их стоянки следует предусматривать в обязательном порядке и размещать только в границах отведенного участка .
5. По мере реализации в г. Москве программы развития системы перехватывающих стоянок на подходах к центру допускается учитывать, что они будут заполняться автомобилями 2-й и 3-й групп пользователей стоянками и соответственно снижать суммарное требуемое количество машиномест для этих групп на 20-40%.
6. Изменения и дополнения в Положение вносятся по мере осуществления мониторинга градостроительной деятельности по реконструкции и новому строительству в центральной части города , осуществления мероприятий по организации движения и паркирования автотранспорта, проведения обследований характера паркирования и движения в центре города, а также анализа практического применения данного Положения с периодичностью: через один год после вступления настоящего постановления в силу, в последующие периоды - один раз в два года - с утверждением в установленном порядке.
7. Данное Положение вступает в силу с момента его утверждения Правительством Москвы.
--
<*> Приводится карта-схема 1 "Зоны с различной регламентацией продолжительности паркирования на территории в пределах Садового кольца".
<**> Приводится карта-схема 2, на которой обозначены территории, обслуженные и не обслуженные метрополитеном.
Таблица 1
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
КОЛИЧЕСТВА МАШИНОМЕСТ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТОВ
РАЗЛИЧНОГО ФУНКЦИОНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы
от 04.10.2005 N 769-ПП.
Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 29 августа 2000 г. N 698
Проект
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПАРКОВОК И СТОЯНОК
ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
В соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы в целях формирования правовой основы единой городской политики в сфере организации и эксплуатации парковок и автостоянок временного размещения автотранспортных средств на территории Москвы и впредь до принятия Закона "Об организации и эксплуатации парковок и автостоянок временного размещения автотранспортных средств на территории города Москвы" Московская городская Дума постановляет:
1. Предложить Мэру и Правительству города Москвы провести необходимую работу по совершенствованию государственного регулирования организации, эксплуатации и использованию городских и муниципальных парковок и стоянок временного размещения автотранспортных средств на территории города. Городская сеть парковок и стоянок временного размещения автотранспорта должна преследовать цели увеличения пропускной способности дорожно-уличной сети, улучшения организации и повышения безопасности дорожного движения, уменьшения загрязненности окружающей среды и обеспечения законных прав и интересов автовладельцев и жителей города Москвы.
2. Правительство Москвы утверждает Генеральную схему размещения парковок и стоянок временного размещения автотранспортных средств, согласованную с территориальными органами; схемы размещения парковок и стоянок автотранспорта в округах и отдельных территориальных зонах; определяет порядок выделения для этих целей земель, организации и эксплуатации парковок и автостоянок, их аренды юридическими и физическими лицами, порядок оказания парковками и автостоянками услуг их оплаты.
Порядок образования и эксплуатации парковок и автостоянок определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми Мэром и Правительством города Москвы.
3. Районные Управы вправе представлять в городскую администрацию предложения по организации муниципальных парковок и стоянок временного размещения автотранспорта районов и участвуют в реализации схем размещения и регламентации деятельности парковок и автостоянок.
4. Места парковок и стоянок временного размещения автотранспорта предоставляются органом, уполномоченным городской администрацией, в соответствии с утвержденными Генеральной схемой размещения парковок и стоянок временного размещения автотранспортных средств на территории города Москвы, составной частью которой являются схемы размещения парковок и автостоянок в округах, районах, и отдельных функциональных зонах в пределах одного или несколько административных округов.
Разработка Генеральной схемы размещения парковок и автостоянок на территории административных округов, районов и отдельных функциональных зон должна осуществляться с соблюдением норм земельного, градостроительного, экологического законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, а также других общеобязательных правил.
При размещении парковок и стоянок временного размещения автотранспорта на городских землях общего пользования должно обеспечиваться целевое назначение таких земель.
5. Муниципальные парковки и стоянки временного размещения автотранспортных средств могут быть общего пользования и специализированными.
Преимущественное право пользования парковками и автостоянками предоставляется автотранспортным средствам оперативных и специальных служб, а также аварийных городских служб.
6. В целях рационального регулирования транспортных потоков и в соответствии с нормами законодательства о правах потребителей могут создаваться платные парковки и стоянки временного размещения автотранспорта, на которых оказываются следующие услуги:
- предоставление на обусловленный срок специально отведенного для целей парковки или стоянки и соответствующим образом обозначенного и обустроенного места;
- оказание помощи водителям в постановке автотранспортного средства и последующего его выезда с места парковки или автостоянки;
- наблюдение за автотранспортными средствами в течение срока их пребывания на парковке или автостоянке, включающее устранение доступными работникам парковок или автостоянок средствами попыток причинения ущерба автотранспортным средствам и оповещение правоохранительных органов о попытках угона автотранспортных средств или причинения им ущерба.
По желанию владельцев автотранспортных средств на парковках и автостоянках в соответствии с правилами, предусмотренными в нормах действующего законодательства, могут оказываться услуги по установке механических противоугонных устройств на автотранспортные средства, а также другие услуги.
7. Пользование парковками и автостоянками осуществляется на основании публичного договора, основные положения которого должны быть доступными для всех потребителей.
8. Финансовое обеспечение деятельности по временному размещению автотранспортных средств должно основываться на инвестиционных вложениях города, юридических и физических лиц в строительстве конкретных парковок и автостоянок; доходах от хозяйственной деятельности муниципальных автостоянок и парковок.
Тарифы за пользование платными парковками и автостоянками общего пользования устанавливаются Правительством Москвы дифференцированно в зависимости от целевого назначения парковок и стоянок, их близости к социально значимым объектам, дислокации по округам и районам, времени пребывания автотранспортных средств и оказываемых услуг.
Система оплаты услуг парковок и автостоянок должна осуществляться на безналичной основе. Как исключение, впредь до оснащения всех муниципальных парковок и автостоянок необходимыми техническими средствами допускается система оплаты с использованием финансовых документов строгой отчетности, позволяющих осуществлять надлежащий финансовый и налоговый контроль за прохождением и использованием поступающих денежных средств.
Инвалиды, ветераны войны и труда пользуются парковками и автостоянками общего пользования бесплатно.
9. Денежные средства, полученные уполномоченным Правительством Москвы органом от эксплуатации городских и муниципальных парковок и автостоянок временного размещения автотранспорта общего пользования, должны направляться исключительно на поддержку и развитие городской системы временного размещения автотранспортных средств.
10. За нарушение установленных правил размещения, эксплуатации и пользования парковками и автостоянками виновные несут ответственность в порядке, определенном нормами трудового, гражданского, административного и уголовного законодательства.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов
Популярные разделы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Московской городской Думы от
РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 28.12.2007 N 382-РМ
ции, при проработке иных предпроектных стадий
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы от
ПИСЬМО Управления МНС РФ по г. Москве от
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы первого